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    時間︰2020-02-25 21:21來源(yuan)︰ 鄂州新(xin)聞網(wang)閱讀(du)數︰--

      1月4日至6日,中國(guo)人民政治(zhi)協商(shang)會(hui)議鄂州市第八屆委員會(hui)第四次會(hui)議召開。大(da)會(hui)期間,“臨(lin)空經濟發展(zhan)”成為(wei)大(da)家熱議的話題,委員們緊緊圍繞鄂州“臨(lin)空經濟發展(zhan)”這一主題,踴躍建言獻策。這些發言凝(ning)聚著各級政協組織(zhi)對鄂州臨(lin)空經濟發展(zhan)的協商(shang)成果,閃liao)缸毆憒da)政協委員對臨(lin)空經濟發展(zhan)的真知(zhi)灼見(jian)。

      加強生態(tai)環(huan)境管理 推進綠色機(ji)場建設

      隨著資源(yuan)環(huan)境約束的日zhao)婷饗裕 澈凸guo)家對環(huan)境保護、資源(yuan)利用和可持(chi)續(xu)發展(zhan)的關注(zhu),已經將綠色發展(zhan)推向了(liao)前所未(wei)有的高度(du)。鄂州機(ji)場在滿(man)足(zu)提供安全、優(you)質服務的同時,需要努力減少(shao)對生態(tai)環(huan)境的不(bu)利影響,建造合理環(huan)境負荷下安全、健(jian)康、高效、舒適(shi)的綠色機(ji)場成為(wei)必然要求。就(jiu)當前而言,要加強建設期施工場所環(huan)境監管。建議成立(li)市級層面的鄂州機(ji)場施工揚塵噪聲治(zhi)wei)砉?髁ling)導小組,制(zhi)定(ding)並嚴格落實施工揚塵治(zhi)wei)砉?鞁芾矸fang)案(an),明確(que)職責,壓(ya)實責任。按照環(huan)評批復要求,組織(zhi)環(huan)境監理單位進駐現(xian)場並開展(zhan)常態(tai)化巡視,建立(li)揚塵治(zhi)wei)硎悠翟諳嘸囁叵低常  li)環(huan)境保護月度(du)講評會(hui)制(zhi)度(du),定(ding)期報送揚塵治(zhi)wei) 畔   /p>

      推進臨(lin)空經濟區規劃環(huan)評工作。隨著我市臨(lin)空經濟區的快速發展(zhan),應迅(xun)速開展(zhan)規劃環(huan)評工作,發揮規劃環(huan)評在產業定(ding)位、建設規模、結構布局方(fang)面的指導作用,解決區域內航空港-臨(lin)空產業-居住空間協調融(rong)合發展(zhan),強化環(huan)境優(you)化經濟發展(zhan)理念,提高規劃決策的科pu)xue)性。

      建設臨(lin)空經濟區環(huan)境監測體系,推進臨(lin)空經濟區環(huan)境保護監測基礎能力建設,為(wei)科pu)xue)管理和服務提供技(ji)術(shu)支撐。一是建設統一的na)tai)環(huan)境監測網(wang)絡,制(zhi)定(ding)臨(lin)空經濟區生態(tai)環(huan)境監測建設方(fang)案(an),基本(ben)建成先進的環(huan)境監測預警體系、良好(hao)的環(huan)境監測技(ji)術(shu)支撐體系、健(jian)全的環(huan)境chi)柿考嘍焦芾硤逑擔 詮gong)能上滿(man)足(zu)各級環(huan)境chi)柿孔純隹己he)、評價及預警需求。二是嚴格按照鄂州機(ji)場環(huan)評報告書要求,開展(zhan)施工期和運營(ying)期環(huan)境監測工作,跟(gen)蹤監測本(ben)項目環(huan)境保護措施實施後的效果、污染物排放強度(du),防止(zhi)污染事(shi)故的發生,為(wei)機(ji)場環(huan)境管理提供科pu)xue)依據(ju)。三是積(ji)極爭(zheng)取(qu)中央、省補助資金支持(chi),建設綜合環(huan)境管理系統。規劃噪聲、大(da)氣、水環(huan)境等綜合環(huan)境管理系統,實現(xian)環(huan)境規劃,環(huan)境監測、環(huan)境chi)柿糠治(zhi)齙榷duo)種zhi)gong)能整(zheng)合,推進環(huan)境管理的科pu)xue)化、信息化與精細化。

      組建臨(lin)空經濟區環(huan)境監察機(ji)構。積(ji)極推進網(wang)格化環(huan)境監管機(ji)制(zhi)建設,加快組建臨(lin)空經濟區生態(tai)環(huan)境局,設立(li)環(huan)境監察機(ji)構,明確(que)其監管職責範(fan)圍。按照“網(wang)格化管理、標(biao)準式服務”要求配(pei)置專業化管理人員,整(zheng)合現(xian)有資源(yuan)配(pei)置,針對目前環(huan)境監察人員編制(zhi)pu)現(xian)夭bu)足(zu)的實際問題,在全市xin)誆康骷簾嘀zhi)補充環(huan)保執法力量,推動監管執法全覆(fu)蓋。

      強化機(ji)場周邊(bian)土地利用環(huan)境管控。一huan)矯媯 ji)場、臨(lin)空經濟區將極大(da)地帶動經濟社會(hui)發展(zhan),推動城市化、產業化和樞紐化進程(cheng);另一huan)矯媯 蛭wei)機(ji)場與城市的距離越近就(jiu)越方(fang)便旅客出行xiao) 曰ji)場的集(ji)聚效應很可能會(hui)使機(ji)場迅(xun)速被城市“包圍”,從而引起噪聲、用地等一系列影響機(ji)場發展(zhan)的問題。因此,建議將機(ji)場規劃中關于周邊(bian)區域淨空環(huan)境、電(dian)磁環(huan)境、噪聲影響等級和範(fan)圍等納(na)入城市規劃,同時提高機(ji)場周邊(bian)項目準入門(men)檻,從源(yuan)頭上管控機(ji)場建設運營(ying)與周邊(bian)土地利用的環(huan)境沖(chong)突。

      加強臨(lin)空產業人才引進和tuan)嘌/p>

      人才作為(wei)發展(zhan)的第一資源(yuan),是臨(lin)空產業發展(zhan)的關鍵要素(su)之(zhi)一,而臨(lin)空產業人才則(ze)更是重中之(zhi)重。從航空產業需求的角(jiao)度(du)分zhi)觶 踔菔瀉嬌詹等瞬漚羧保 延朧導市棖笙嗥?pei)。建議通過引進、培(pei)養雙管齊下,招四方(fang)英才為(wei)我所用。在政府層面,加大(da)人才引進力度(du),加快優(you)化引進各類人才的各項政策,重點(dian)強化緊缺型人才的引進與儲備(bei)。建議優(you)化社保辦理、子(zi)女(nv)教育、配(pei)偶就(jiu)業、人才公(gong)寓、醫(yi)療保障等que)fang)面的服務;建設鄂州市航空產業人才綜合管理平台,優(you)化高端人才“綠色通道服務”,不(bu)斷(duan)提高高端人才的滿(man)意(yi)度(du)。

      優(you)化人才精細管理。人才管理是人才儲備(bei)與使用的基礎性工作,建議從管理體制(zhi)改革和思維模式轉變(bian)兩(liang)方(fang)面著手。一huan)矯嬖詮芾砉?魃賢懷ldquo;服務”的人才理念,從“服務實際型”出發,建立(li)完善的不(bu)同層級航空人才評定(ding)與管理制(zhi)度(du),建好(hao)航空人才人力資源(yuan)的規劃管理平台。另一huan)矯嬉 擻ldquo;互聯(lian)網(wang)+”思維進行人才管理,運用大(da)數據(ju)、移動互聯(lian)和雲計算等互聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu),逐步完善和充實航空人才資源(yuan)庫(ku)。搭建航空產業人力資源(yuan)的共享平台,完善對應的航空人才評定(ding)標(biao)準和職業生涯規劃模塊,逐步實現(xian)從找(zhao)工作、實習、入職、繼續(xu)教育、職業評定(ding)到終身規劃的多(duo)方(fang)位一體化管理。

      加大(da)人才培(pei)養力度(du)。加快推進鄂州臨(lin)空經濟教育集(ji)團(tuan)建設,搭建服務航空產業發展(zhan)人才供給的綜合性、伴生性平台,積(ji)極謀(mou)劃未(wei)來5-20年(nian)的人才培(pei)養規劃與實現(xian)路(lu)徑。按照臨(lin)空產業發展(zhan)時序,推動高職院校(xiao)全面對接航空產業鏈(lian),建立(li)“校(xiao)區協同”發展(zhan)機(ji)制(zhi)。瞄準航空核(he)心(xin)產業和關聯(lian)產業的工作崗位,優(you)化航空物流專業集(ji)群的na)柚糜虢ㄉ瑁 迪xian)人才培(pei)養與航空產業的協同發展(zhan)。強化航空人才在職培(pei)訓,完善航空人才培(pei)訓制(zhi)度(du)。建立(li)政府、行業、企業和個人聯(lian)合的na)緇hui)化、市場化的航空產業職業培(pei)訓運行機(ji)制(zhi)和緊缺人才培(pei)訓機(ji)制(zhi),大(da)力鼓勵(li)院校(xiao)、研究機(ji)構廣泛開展(zhan)學(xue)術(shu)交流,加大(da)創新(xin)型航空產業人才的培(pei)養力度(du)。建議會(hui)同高校(xiao),與國(guo)際學(xue)院共建供應鏈(lian)管理學(xue)院hai)  杵笠蹈嘸豆芾砣嗽鋇母叨伺pei)訓、碩士和博(bo)士項目,吸引高端物流人才到當地進行繼續(xu)教育和研發。

      推動經濟開發區、臨(lin)空經濟區、綜合保稅區“三區聯(lian)動”

      當前,我市空港新(xin)城建設勢頭強勁,機(ji)場建設輪(lun)廓(kuo)已現(xian)。縱觀(guan)國(guo)內外臨(lin)空經濟區建設,與之(zhi)相伴的往(wang)往(wang)都是綜合保稅區,兩(liang)者都依托重要交通樞紐而立(li)。前者作為(wei)新(xin)經濟時代發展(zhan)的“強引擎”,後者作為(wei)對外開放的“加速器”,共同構成了(liao)經濟轉型升級、新(xin)舊動能轉化的“雙平台”。綜合保稅區是我國(guo)目前開放層次最高、優(you)惠政策最多(duo)、功(gong)能最齊全、手續(xu)最簡化的海(hai)關特殊監管區域,對承接國(guo)際產業轉移、推進區域經濟協調發展(zhan)、促(chun)進對外貿易和擴大(da)就(jiu)業等que)fang)面將發揮重要作用。綜合保稅區是體現(xian)經濟外向度(du)的“風向標(biao)”,是依托重要交通樞紐的“高檔品”,是推進臨(lin)空經濟區發展(zhan)的“必需品”。我市發展(zhan)臨(lin)空經濟,必須爭(zheng)取(qu)到自貿區或綜保區政策,當前情況下,優(you)先申報建設空港綜合保稅區是最合理的選擇。

      目前,我市正(zheng)在加快申報綜合保稅區。一旦申報成功(gong),我市就(jiu)有了(liao)經濟開發區、臨(lin)空經濟區、綜合保稅區三塊金字“招牌”,將成為(wei)我市發展(zhan)外向型經濟、擴大(da)全方(fang)位開放、贏得區域競爭(zheng)優(you)勢的核(he)心(xin)平台。從戰(zhan)略定(ding)位看,經濟開發區、臨(lin)空經濟區、綜合保稅區必須加強“三區聯(lian)動”發展(zhan),實現(xian)要素(su)聚集(ji)、優(you)勢互補、良性互動。首先,基礎設施互聯(lian)互通。建議規劃建設“陸港”(綜合保稅區)與“空港“(臨(lin)空經濟區)快速通道,使空港到達轉由陸路(lu)分撥的貨物,能夠通過陸港體系實現(xian)轉運分撥。暢通“陸港”“空港”與各經濟開發區及重點(dian)產業園區間的快速通道,提高路(lu)網(wang)之(zhi)間通達性。建立(li)多(duo)式聯(lian)運的高效集(ji)疏運體系,增強物流設施的系統性、兼(jian)容(rong)性,提高轉運分撥效率,實現(xian)和滿(man)足(zu)海(hai)、陸jian) 鍘?炔bu)同運輸方(fang)式之(zhi)間自由轉換(huan)和tou)duo)程(cheng)運輸需求。

      加強與武漢海(hai)關協作,實現(xian)就(jiu)近報關、多(duo)點(dian)驗放。依托綜合保稅區,通過電(dian)子(zi)圍網(wang)及移動查驗等創新(xin)手段,在臨(lin)空經濟區建設功(gong)能拓展(zhan)區,為(wei)國(guo)際中轉、國(guo)際采(cai)購與配(pei)送、轉口貿易、出口加工、保稅物流等提供綜合保稅服務。推進“信息互換(huan)、監管互認、執法互助”和“一次申報”“一次查驗”“一次放行”關檢聯(lian)合xian)捶 蔥xin)。深(shen)化和拓展(zhan)信息共享,積(ji)極推動口岸管理相關部門(men)跨部門(men)通關協作,提升外向型經濟發展(zhan)競爭(zheng)力。

      實現(xian)產業聯(lian)動。“三區”功(gong)能定(ding)位不(bu)同、政策取(qu)向各異,我們在產業選擇、招商(shang)目標(biao)確(que)fan)ding)上,必須依據(ju)主體功(gong)能各有側重,錯位競爭(zheng)。由于綜保區圍網(wang)面積(ji)有限(xian),可以將涉(she)稅環(huan)節和高端服務更多(duo)放在綜保區內,將適(shi)合的加工制(zhi)造和tuan)pei)套(tao)產業項目依據(ju)產業規劃擺(bai)放在開發區和臨(lin)空經濟區。利用開發區的產業基礎、技(ji)術(shu)優(you)勢提升綜保區加工貿易產品的附加值(zhi),做大(da)做強加工貿易。同時,發揮臨(lin)空經濟區“藍天經濟”優(you)勢,拓展(zhan)延伸航空產業鏈(lian),提高綜保區利用國(guo)際資源(yuan)做強產業的能力。

      發展(zhan)跨境電(dian)商(shang)。發揮開發區產業優(you)勢,引入、培(pei)育電(dian)商(shang)平台企業,為(wei)全市跨境電(dian)商(shang)產業發展(zhan)提供平台支持(chi);huan) 幼郾Gldquo;境內關外”政策優(you)勢,逐步開展(zhan)進口直(zhi)購、保稅備(bei)貨等進口模式,利用“保稅+跨境電(dian)商(shang)”建設“國(guo)際商(shang)品采(cai)購與分撥”中心(xin),為(wei)全市跨境電(dian)商(shang)產業發展(zhan)提供保稅政策支持(chi);huan) 恿lin)空經濟區區位優(you)勢,借力建設國(guo)際航空樞紐,發展(zhan)對外跨境電(dian)商(shang)進出口等,為(wei)全市跨境電(dian)商(shang)產業提供航空物流支持(chi)。

      記者王永建

    責任編輯︰ 談听
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